В начале мая, еще до объявления нового состава Правительства РФ, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) объявила открытые торги в форме конкурса, за право строить в России LTE. Для операторов это – чудо. Полностью как само извещение о проведении конкурса № 1/2012, так и всю конкурсную документацию можно найти на сайте ведомства в открытом доступе. Выложили документы 3го мая и, по идее, участвовать в проекте может любой оператор. Причем, самое интересное, что лицензия на работу в стандарте LTE дается с пролонгацией – с учетом “последующих модификаций” стандарта”. Это – прогресс.
Итоги состязания будут подведены прямо в середине лета – запечатанные конверты с конкурсными предложениями участников конкурса вскрываются на открытом заседании комиссии по проведению конкурса на право получения лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи 12 июля 2012 года в 10 часов “по Москве”. Всего лотов четыре и лицензии выдаются сразу на всю Россию. Отличаются только частоты – 791-798,5/832-839,5 МГц в первом случае, 798,5-806/839,5-847 МГц во втором, 806-813,5/847-854,5 МГц в третьем и 813,5-821/854,5-862 МГц в четвертом. Причем, лицензии будут выдаваться как на передачу данных, на передачу данных для целей передачи голосовой информации, на телематические услуги связи, а также на подвижную радиотелефонную связь. В принципе – полный набор из возможного, больше даже желать не надо. Причем, срок начала оказания указанных услуг для каждой лицензии по каждому лоту – не позднее 01.06.2013. Интересно, что построить одну БС в регионе и объявить о том, что “сеть готова” не получится – согласно условиям конкурса LTE должно быть “во всех населенных пунктах с численностью 50 тысяч человек и более”. Причем, услуга передачи данных “должна предоставляться с минимальной скоростью передачи данных от абонентских станций к базовым станциям при максимальной загрузке сети связи – 1 Мбит/с во всех средних и высших учебных заведениях в границах населенного пункта”. Что называется упс 🙂 Причем, “развертывание сети должно быть осуществлено в любой полосе частот или их совокупности в соответствии с п.3.3 конкурсной документации без учета бизнес-модели MVNO”.
Хотя, скорость строительства LTE на всей территории страны не такая уж и страшная. В зависимости от лота, 5-8 регионов операторам надо будет запустить до 1 декабря 2013 года. Еще столько же, увеличив число до 10-18 регионов, годом позже. К первому декабря 2015 года надо будет построить максимум 25 регионов страны, еще через год – на 10 больше, увеличив общую численность запущенных регионов до 30-35. Ну а все 80 с хвостиком регионов надо будет закрыть только на конце 2019 года. Это – реально.
Кстати, победителю каждого конкурса выделяются полосы радиочастот как в нижнем, так и в верхнем диапазонах – 2500-2690 МГц и 720-750 и 761-791 МГц в соответствии с Приложением № 3 к решению ГКРЧ от 8 сентября 2011 г. № 11-12-02, согласно выигранному лоту.
Есть в условиях конкурса свои особенности и ограничения. Во-первых, жесткие сроки работы. Победителю придется провести организационно-технические мероприятия по высвобождению радиочастотного спектра в соответствии с приложением № 4 решения Государственной комиссии по радиочастотам от 08.09.2011 № 11-12-02 «Об использовании радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами стандарта LTE и последующих его модификаций». Это – очень большие и дорогостоящие работы. Кроме того, каждому победителю придется возместить в форме денежных средств в течение 30 рабочих дней со дня оформления протокола о результатах торгов, по которым определен победитель в каждом лоте, открытому акционерному обществу «Мобильные ТелеСистемы» (далее – ОАО «МТС») убытки, связанные с прекращением ОАО «МТС» в пользу соответствующего победителя торгов использования отдельных радиочастот в диапазонах 2530-2540 МГц, 2540-2550 МГц, 2550-2560 МГц, 2560-2570 МГц по соответствующему лоту в г. Москва и Московской области в размере 126,8 млн. руб., включая сумму расходов на проведение оценки убытков независимым оценщиком. Ну и заплатить за тоже самое по 274 млн. руб. ЗАО «КОСМОС-ТВ» за те же частоты.
Кроме того, в том случае, если победитель конкурса не является Генеральным партнером XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, то он обязан приостановить оказание услуг связи в сетях связи стандарта LTE в период организации и проведения этих самых игр в период с 01.10.2012 по 31.12. 2014 на всей территории Краснодарского края (бесплатные объявления в Краснодаре). Это “МегаФон” и “Ростелеком” получают заранее оплаченные ими преференции. В принципе, выгода есть у всех операторов, кроме “ВымпелКом” – Сочи ему не светит, а за частоты надо будет платить.
В конкурсной документации, на мой взгляд, самый интересный раздел – восьмой. Звучит он так: “Условия конкурса, критерии и порядок оценки конкурсных предложений участников конкурса, порядок определения победителя конкурса”. Почитаем – здесь громадная табличка. Чтобы “отсеить” всех неправильных операторов, за использованием ими РЭС в сетях связи стандарта LTE и последующих модификаций в полосах радиочастот 2300-2400 МГц, 2500-2700 МГц им сразу начинается по минус 70 баллов. То есть если бы тот же “Скартел” решил поучаствовать в конкурсе, у него ничего бы не получилось: надо соблюдать заранее взятые на себя обязательства 🙂 Кстати, если у какого-либо оператора есть LTE на частотах 791-862 МГц – то ему тоже начислят минус 70 баллов. Подстраховочка.
Есть и более “строгие” минусы. К примеру, минус 100 баллов можно “схлопотать” если у операторы есть не устраненные до момента окончания приема заявок на участие в конкурсе нарушения сроков начала предоставления услуг связи и предоставления услуг связи без наличия соответствующих лицензий. Еще столько же можно получить, если у оператора есть наличие вступившего в законную силу судебного решения об аннулировании лицензии, выданной участнику конкурса по результатам проведенных ранее торгов на право получения лицензии, в связи с невыполнением лицензиатом принятых им в процессе участия в торгах обязательств.
Но есть и положительные моменты. К примеру, сто конкурсных баллов можно получить если обяхаться “закапывать” в LTE не менее 15 млрд. руб. ежегодно, до момента полного исполнения требуемой динамики развертывания сети. То есть за 6 лет каждый оператор должен будет вбухать в сеть по 90 млрд. руб. Традиционно по баллу можно заработать за каждый регион, где есть минимум 1 тыс. км ВОЛС. А если пообещать, что планируемая скорость передачи данных от абонентских станций к базовым станциям при максимальной загрузке сети связи стандарта LTE и последующих его модификаций в полосе радиочастот 791-862 МГц , 2500-2690 МГц, 720-750 и 761-791 МГц на всей территории лота будет от 4 Мбит/c и выше – то можно получить еще 90 баллов. Кстати, за обещание дать возможность присоединить к себе MVNO в LTE можно заработать не более 10 баллов – надо ли говорить, что эта модель работы в России окончательно умрет? 🙂
Максим Букин http://i-business.ru/