Федеральное правительство получило и опубликовало данные о том, насколько активно регионы используют систему межведомственного электронного взаимодействия. Почти 90% запросов с ее помощью генерируют 8 субъектов из 83. В большинстве регионов система практически не используется. Правительство подсчитало число запросов министерств и ведомств субъектов РФ к федеральным электронным сервисам, реализованным в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Всего с 1 июля по 12 августа 2012 г. таких обращений было зафиксировано почти 3,8 млн.
С 1 июля 2012 г., напомним, по 210 федеральному закону чиновники лишились права запрашивать у граждан, обратившихся за госуслугами, документы и справки, которые они могут получить самостоятельно посредством СМЭВ из других ведомств. Система позволяет обмениваться данными муниципальным, региональным и федеральным чиновникам в разных направлениях.
До сих пор правительство составляло рейтинги готовности регионов к электронному взаимодействию на основании данных, которые предоставляли сами чиновники субъектов. В апреле 2012 г. работавший тогда директором департамента ИТ и связи правительства Алексей Попов заявил на конференции CNews о намерении после 1 июля 2012 г. перепроверить эти данные путем подсчета обращений систем в субъектах к сервисам федеральных органов власти.
Подсчет числа обращений через СМЭВ показал, что лидером по интенсивности работы с федеральными сервисами является Челябинская область. На ее долю пришлось более 725 тыс. запросов, т.е. почти пятая часть всех обращений. Всего более 100 тыс. обращений насчитывается у восьми субъектов. Интересно, что суммарно на их долю приходится более 89% таких взаимодействий.
Если же в число лидеров включить регионы, перешагнувшие барьер в 10 тыс. обращений к СМЭВ, то число таких субъектов достигнет 16 (все они перечислены в таблице), а суммарная доля их запросов превышает 98%. Напомним, что всего в России 83 региона.
№ Регион Общее количество обращений к сервисам ФОИВ с 1.07.2012 по 12.08.2012
1 Челябинская область 725184
2 Еврейская автономная область 696012
3 город Москва 551594
4 Республика Калмыкия 487642
5 Республика Мордовия 475783
6 Ямало-Ненецкий автономный округ 180101
7 Самарская область 146148
8 город Санкт-Петербург 140763
9 Волгоградская область 99448
10 Липецкая область 51168
11 Тамбовская область 45490
12 Красноярский край 42806
13 Томская область 30388
14 Забайкальский край 28868
15 Калининградская область 12283
16 Тульская область 10482
Интересно, что Москва в рейтинге заняла только третье место, Санкт-Петербург – восьмое, а передовой, как принято считать, Татарстан оказался на 39 строчке. От этого региона к федеральным сервисам было всего 270 обращений.
Ни одного обращения не было зафиксировано от 13 регионов, в числе которых Белгородская, Брянская, Калужская, Костромская области, республики Ингушетия, Коми и Марий Эл.
Алексей Попов заверил CNews, что проходит через СМЭВ и попадает в статистику правительства вся нынешняя активность регионов. По его мнению, получается «удручающая картина технической готовности регионов – кроме десятки лидеров у всех остальных готовность практически нулевая».
«Это свидетельствует как о плохом руководстве процессом в регионе, так и о неспособности подрядчиков выполнить проекты», – считает Попов.
В другом рейтинге правительства, составленном по данным самих субъектов, у этих регионов также, как правило, не очень высокие показатели. Например, Марий Эл передала данные о том, что из ее собственных сервисов для промышленной эксплуатации не было одобрено ни одного. Заметное исключение составляет Брянская область, заявившая о 100% промышленной эксплуатации своих сервисов и 79% оттестированных федеральных.
Отметим, что непосредственно перед наступлением 1 июля ситуацию в регионах CNews комментировал специалист по межведомственному взаимодействию Центра региональных программ Высшей школы экономики (ВШЭ) Тимур Хафизов. Отставание от графика он объяснял не только проблемами на стороне регионов. «Многие субъекты уже отправили заявки на ввод в промышленную эксплуатацию федеральных сервисов в региональных сегментах СМЭВ, но их долго рассматривает Минкомсвязи и Ростелеком», – говорил Хафизов.
Согласно данным мониторинга ВШЭ (по данным технологического портала СМЭВ) к установленной 210 законом дате 1 июля не успели и многие федеральные ведомства. 13 из 33 не вывели тогда в стадию промышленной эксплуатации ни одного сервиса по предоставлению сведений. Федеральных ведомств, сумевших вывести 100% положенных им сервисов «в продуктив», также насчитывалось всего 13.