Дмитрий Медведев настаивает, чтобы вступающий в силу закон об использовании инсайдерской информации ничем не ущемлял свободы слова в России. Следить за этим президент поручил министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву.
«КоммерсантЪ» напоминает, что закон “О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ”, подписанный Дмитрием Медведевым 27 июля, вступит в силу через полгода. Но уголовные наказания за неправомерное использование инсайдерской информации будут применяться лишь через три года. Главная цель, ради которой принимался закон,— вступление России в Международную организацию регуляторов рынков ценных бумаг и присоединение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) к международному меморандуму о взаимопонимании. Закон также призван способствовать развитию конкуренции, привлечению инвесторов в страну и созданию в России международного финансового центра.
Вопрос ответственности СМИ за публикуемую информацию о финансовых рынках был одним из самых острых при обсуждении законопроекта в Госдуме. Поэтому Дмитрий Медведев вчера первым делом объяснил Игорю Щеголеву, что надо обратить “пристальное внимание на то, каким образом применение закона скажется на состоянии наших средств массовой коммуникации”. Президент напомнил, что в ходе прохождения закона “через горнило Госдумы” он лично (в феврале 2010 года) давал поручения по корректировке тех положений, которые касались СМИ. В итоге, как сообщил вчера президент, “в целом они устроили представителей средств массовой информации, которые внимательно отслеживали эту ситуацию”. Тем не менее президент вчера счел необходимым поручить главе Минсвязи Игорю Щеголеву, а также главе ФСФР Владимиру Миловидову, чтобы их ведомства отслеживали ситуацию. При использовании этого закона, как считает господин Медведев, “должен быть настоящий, разумный баланс между, с одной стороны, недопустимостью противоправного использования инсайдерской информации и, с другой стороны, защитой свободы слова и возможностью использования экономической информации”.
Теперь “передача информации в СМИ перестает квалифицироваться как противозаконная, устанавливается исчерпывающий список информации, которая рассматривается как инсайдерская, и СМИ ограждается от ответственности в четко прописанном ряде случаев: если информация передается со ссылкой на другие СМИ либо с точным указанием источника”. Кроме того, пояснил министр, “оговорены условия, при которых СМИ должны раскрывать источник информации”. По новому закону это делается либо по представлению ФСФР причем с четкой мотивировкой, почему та или иная информация считается ложной и почему она привела к манипулированию рынком. “Источник” должен быть раскрыт и в тех случаях, если конкретное СМИ подозревается в том, что передало такую информацию в корыстных интересах, чтобы извлечь из этого прибыль либо избежать ущерба.
Юридическое сообщество находит, что нормы закона действительно не посягают на свободу слова. Так, управляющий партнер юридического бюро “Виртус-Лекс” Дмитрий Телегин пояснил “Ъ”, что доказать вину издания и его сотрудников достаточно проблематично, поскольку понятие “манипулирования рынком” содержит “два ключевых момента: умысел на распространение ложных сведений и заведомая для редакции ложность распространяемых сведений”. И то и другое “доказать достаточно сложно”, уверен господин Телегин.
“Сложности для СМИ возникнут лишь тогда, если пострадавшая сторона докажет, что сведения были заведомо ложные”,— полагает старший юрист группы компаний “Крикунов и партнеры” Олег Зайцев. Но в этом случае, по его мнению, газете (теле- или радиоканалу, информагентству) “достаточно доказать, что информация была дословно воспроизведена со слов источника”. Вот только “источник должен быть персонифицирован”
Игорь Щеголев заверил Дмитрия Медведева: “Наши органы, которые работают со СМИ, и службы по надзору будут следить за тем, чтобы не было злоупотреблений”.
http://www.iksmedia.ru/news/3407984s20121.html