Закон об инсайде ограничили свободой слова

Дмитрий Медведев настаивает, чтобы вступающий в силу закон об использовании инсайдерской информации ничем не ущемлял свободы слова в России. Следить за этим президент поручил министру связи и массовых коммуникаций Игорю Щеголеву.

«КоммерсантЪ» напоминает, что закон «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подписанный Дмитрием Медведевым 27 июля, вступит в силу через полгода. Но уголовные наказания за неправомерное использование инсайдерской информации будут применяться лишь через три года. Главная цель, ради которой принимался закон,— вступление России в Международную организацию регуляторов рынков ценных бумаг и присоединение Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) к международному меморандуму о взаимопонимании. Закон также призван способствовать развитию конкуренции, привлечению инвесторов в страну и созданию в России международного финансового центра.

Вопрос ответственности СМИ за публикуемую информацию о финансовых рынках был одним из самых острых при обсуждении законопроекта в Госдуме. Поэтому Дмитрий Медведев вчера первым делом объяснил Игорю Щеголеву, что надо обратить «пристальное внимание на то, каким образом применение закона скажется на состоянии наших средств массовой коммуникации». Президент напомнил, что в ходе прохождения закона «через горнило Госдумы» он лично (в феврале 2010 года) давал поручения по корректировке тех положений, которые касались СМИ. В итоге, как сообщил вчера президент, «в целом они устроили представителей средств массовой информации, которые внимательно отслеживали эту ситуацию». Тем не менее президент вчера счел необходимым поручить главе Минсвязи Игорю Щеголеву, а также главе ФСФР Владимиру Миловидову, чтобы их ведомства отслеживали ситуацию. При использовании этого закона, как считает господин Медведев, «должен быть настоящий, разумный баланс между, с одной стороны, недопустимостью противоправного использования инсайдерской информации и, с другой стороны, защитой свободы слова и возможностью использования экономической информации».

Теперь «передача информации в СМИ перестает квалифицироваться как противозаконная, устанавливается исчерпывающий список информации, которая рассматривается как инсайдерская, и СМИ ограждается от ответственности в четко прописанном ряде случаев: если информация передается со ссылкой на другие СМИ либо с точным указанием источника». Кроме того, пояснил министр, «оговорены условия, при которых СМИ должны раскрывать источник информации». По новому закону это делается либо по представлению ФСФР причем с четкой мотивировкой, почему та или иная информация считается ложной и почему она привела к манипулированию рынком. «Источник» должен быть раскрыт и в тех случаях, если конкретное СМИ подозревается в том, что передало такую информацию в корыстных интересах, чтобы извлечь из этого прибыль либо избежать ущерба.

Юридическое сообщество находит, что нормы закона действительно не посягают на свободу слова. Так, управляющий партнер юридического бюро «Виртус-Лекс» Дмитрий Телегин пояснил «Ъ», что доказать вину издания и его сотрудников достаточно проблематично, поскольку понятие «манипулирования рынком» содержит «два ключевых момента: умысел на распространение ложных сведений и заведомая для редакции ложность распространяемых сведений». И то и другое «доказать достаточно сложно», уверен господин Телегин.

«Сложности для СМИ возникнут лишь тогда, если пострадавшая сторона докажет, что сведения были заведомо ложные»,— полагает старший юрист группы компаний «Крикунов и партнеры» Олег Зайцев. Но в этом случае, по его мнению, газете (теле- или радиоканалу, информагентству) «достаточно доказать, что информация была дословно воспроизведена со слов источника». Вот только «источник должен быть персонифицирован»

Игорь Щеголев заверил Дмитрия Медведева: «Наши органы, которые работают со СМИ, и службы по надзору будут следить за тем, чтобы не было злоупотреблений».

http://www.iksmedia.ru/news/3407984s20121.html