«Ростелеком» отложили в долгий ящик

Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов представил в Кремль масштабный план приватизации госкомпаний различных отраслей. С приватизацией ОАО «Ростелеком» правительство не спешит: если в отношении других предприятий, как правило, установлен срок реализации госпакета, то для объединенного «Ростелекома» никаких сроков не названо. В плане лишь указано, что его приватизация начнется, когда будут соблюдены интересы спецпотребителей, причем государство оставит за собой «золотую акцию» «Ростелекома». О предложениях правительства по приватизации, сформулированных в исполнение июньского поручения президента Дмитрия Медведева, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на секретариат Игоря Шувалова. Для большей части компаний крайний срок — 2017 г. Но для «Ростелекома» в докладе предусмотрена другая формулировка: «Решение о приватизации акций компании, образуемой в результате реорганизации «Связьинвеста» и «Ростелекома», должно быть принято с учетом урегулирования вопроса обеспечения доступности сетей для государственных нужд, в том числе посредством использования «золотой акции». «Золотая акция» (golden stock) — разновидность акции, предоставляющая ее владельцу — государству особые права по сравнению со всеми другими акционерами с целью госконтроля за приватизируемым предприятием. Такая акция дает на определенный период времени решающий голос на собрании акционеров, что необходимо для сохранения влияния государства на акционируемые предприятия, деятельность которых затрагивает государственные и общественные интересы.

«Приватизация «Ростелекома» возможна при условии, что через эту компанию государство будет решать свои вопросы, связанные с обеспечением максимального количества услуг для населения и с обеспечением непосредственных государственных интересов, — говорил журналистам глава Минкомсвязи Игорь Щеголев в июне, комментируя перспективы приватизации. — Тем не менее говорить о приватизации «Ростелекома» рано. Сначала необходимо завершить реорганизацию компании».

1 апреля «Ростелеком» завершил присоединение восьми дочерних компаний (МРК) «Связьинвеста». Госконтроль над компанией обеспечивается опосредованно через «Связьинвест» (владеет 43,37% обыкновенных акций), кроме того, через схемы корпоративного управления при условии действия акционерного соглашения «Связьинвеста» и Внешэкономбанка (ВЭБ). ВЭБ владеет 2,44% голосующих акций «Ростелекома» и управляет 7,4%-ным пакетом, принадлежащим Агентству по страхованию вкладов (АСВ).

Изначально для развития отрасли планировалось приватизировать  ОАО «Связьинвест». В июле 1997 г. Российский фонд федерального имущества и Государственный комитет по управлению государственным имуществом выставили 25% акций «Связьинвеста» на денежный аукцион без инвестиционных условий. В результате состоявшегося аукциона пакет акций «Связьинвеста» был продан за $1,875 млрд (при стартовой цене $1,180 млрд) кипрскому консорциуму Mustcom Ltd., состоявшему из ОНЭКСИМ банка, инвестиционной компании «Ренессанс Капитал», инвестиционного банка Deutsche Morgan Grenfell, Morgan Stanley Asset Management и фонда Джорджа Сороса Quantum Fund. Продажа второго пакета акций компании была запланирована на 1998 г., однако помешал финансовый кризис. К окончательному решению чиновники так и не пришли, и 25% перекупались различными акционерами и государством. Наконец в декабре 2006 г. компания «Комстар-ОТС», подконтрольная АФК «Система», приобрела у Mustcom Limited 25% + 1 акцию компании за $1,3 млрд. Однако новому акционеру не удалось поучаствовать в управлении компанией, и вскоре «Система» начала искать вариант продажи пакета. В 2010 г. в ходе масштабной сделки по обмену активами между государством и АФК «Система» последняя продала блокпакет «Ростелекому» (входит в «Связьинвест»). В рамках последующей реорганизации холдинга его МРК были объединены на базе «Ростелекома».

«Планы приватизации «Ростелекома» пока нечеткие, в них нет полной ясности, и, судя по информации, которая проходит в СМИ и от официальных источников, об этом вопросе говорить ранее 2013 г. не имеет особого смысла», — поделилась аналитик Газпромбанка Анна Курбатова.

Холдинг «Связьинвест» в списке на приватизацию до 2013 г. не указан. Об этом Игорь Шувалов заявлял еще в октябре 2010 г. на пресс-конференции, где он рассказывал о планах правительства России по приватизации госпредприятий. «Продажа компании может рассматриваться после ее реорганизации, скорее всего, это будут акции «Ростелекома», — сказал тогда Игорь Шувалов, подчеркивая, что речь идет о части пакета «Ростелекома». На тот момент вице-премьер не стал уточнять, когда и в каком объеме может быть приватизирован «Ростелеком» (см. новость ComNews от 21 октября 2010 г.).

«Государство в целом взяло курс на уменьшение своей доли в принадлежащих ему компаниях. На мой взгляд, каких-либо серьезных препятствий на пути приватизации «Ростелекома» нет. Возможно, не все из необходимых для одобрения решения структур в правительстве готовы поддержать этот план», — рассуждает аналитик по телекоммуникациям «Уралсиб Кэпитал» Константин Белов.

Один из крупнейших миноритариев «Ростелекома» — Инвестфонд им. А.С.Попова, возглавляемый бывшим гендиректором «Связьинвеста» Евгением Юрченко, — владеет 10% акций компании. «Фонд им. А.С.Попова заявляет о том, что поддерживает приватизацию ОАО «Ростелеком». При этом как минимум на первом этапе приватизации блокирующий пакет акций компании необходимо сохранить у государства. В дальнейшем у государства должна остаться «золотая акция», — рассказал репортеру ComNews директор по связям с общественностью и инвесторами фонда Андрей Любин. — Осуществляя приватизацию «Ростелекома», нужно изучить подобный опыт ведущих мировых держав. Например, во France Telecom доля государства составляет 27%, а в состав совета директоров входят представители французского правительства. Подобную практику нужно применить и в «Ростелекоме» с целью получения возможности напрямую участвовать в управлении компанией, сохраняя ее прозрачность для потребителей, акционеров и государства в целом».

ДАРЬЯ ЛЮТЦАУ

http://comnews.ru/