Первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов представил в Кремль масштабный план приватизации госкомпаний различных отраслей. С приватизацией ОАО “Ростелеком” правительство не спешит: если в отношении других предприятий, как правило, установлен срок реализации госпакета, то для объединенного “Ростелекома” никаких сроков не названо. В плане лишь указано, что его приватизация начнется, когда будут соблюдены интересы спецпотребителей, причем государство оставит за собой “золотую акцию” “Ростелекома”. О предложениях правительства по приватизации, сформулированных в исполнение июньского поручения президента Дмитрия Медведева, сообщает “Интерфакс” со ссылкой на секретариат Игоря Шувалова. Для большей части компаний крайний срок – 2017 г. Но для “Ростелекома” в докладе предусмотрена другая формулировка: “Решение о приватизации акций компании, образуемой в результате реорганизации “Связьинвеста” и “Ростелекома”, должно быть принято с учетом урегулирования вопроса обеспечения доступности сетей для государственных нужд, в том числе посредством использования “золотой акции”. “Золотая акция” (golden stock) – разновидность акции, предоставляющая ее владельцу – государству особые права по сравнению со всеми другими акционерами с целью госконтроля за приватизируемым предприятием. Такая акция дает на определенный период времени решающий голос на собрании акционеров, что необходимо для сохранения влияния государства на акционируемые предприятия, деятельность которых затрагивает государственные и общественные интересы.
“Приватизация “Ростелекома” возможна при условии, что через эту компанию государство будет решать свои вопросы, связанные с обеспечением максимального количества услуг для населения и с обеспечением непосредственных государственных интересов, – говорил журналистам глава Минкомсвязи Игорь Щеголев в июне, комментируя перспективы приватизации. – Тем не менее говорить о приватизации “Ростелекома” рано. Сначала необходимо завершить реорганизацию компании”.
1 апреля “Ростелеком” завершил присоединение восьми дочерних компаний (МРК) “Связьинвеста”. Госконтроль над компанией обеспечивается опосредованно через “Связьинвест” (владеет 43,37% обыкновенных акций), кроме того, через схемы корпоративного управления при условии действия акционерного соглашения “Связьинвеста” и Внешэкономбанка (ВЭБ). ВЭБ владеет 2,44% голосующих акций “Ростелекома” и управляет 7,4%-ным пакетом, принадлежащим Агентству по страхованию вкладов (АСВ).
Изначально для развития отрасли планировалось приватизировать ОАО “Связьинвест”. В июле 1997 г. Российский фонд федерального имущества и Государственный комитет по управлению государственным имуществом выставили 25% акций “Связьинвеста” на денежный аукцион без инвестиционных условий. В результате состоявшегося аукциона пакет акций “Связьинвеста” был продан за $1,875 млрд (при стартовой цене $1,180 млрд) кипрскому консорциуму Mustcom Ltd., состоявшему из ОНЭКСИМ банка, инвестиционной компании “Ренессанс Капитал”, инвестиционного банка Deutsche Morgan Grenfell, Morgan Stanley Asset Management и фонда Джорджа Сороса Quantum Fund. Продажа второго пакета акций компании была запланирована на 1998 г., однако помешал финансовый кризис. К окончательному решению чиновники так и не пришли, и 25% перекупались различными акционерами и государством. Наконец в декабре 2006 г. компания “Комстар-ОТС”, подконтрольная АФК “Система”, приобрела у Mustcom Limited 25% + 1 акцию компании за $1,3 млрд. Однако новому акционеру не удалось поучаствовать в управлении компанией, и вскоре “Система” начала искать вариант продажи пакета. В 2010 г. в ходе масштабной сделки по обмену активами между государством и АФК “Система” последняя продала блокпакет “Ростелекому” (входит в “Связьинвест”). В рамках последующей реорганизации холдинга его МРК были объединены на базе “Ростелекома”.
“Планы приватизации “Ростелекома” пока нечеткие, в них нет полной ясности, и, судя по информации, которая проходит в СМИ и от официальных источников, об этом вопросе говорить ранее 2013 г. не имеет особого смысла”, – поделилась аналитик Газпромбанка Анна Курбатова.
Холдинг “Связьинвест” в списке на приватизацию до 2013 г. не указан. Об этом Игорь Шувалов заявлял еще в октябре 2010 г. на пресс-конференции, где он рассказывал о планах правительства России по приватизации госпредприятий. “Продажа компании может рассматриваться после ее реорганизации, скорее всего, это будут акции “Ростелекома”, – сказал тогда Игорь Шувалов, подчеркивая, что речь идет о части пакета “Ростелекома”. На тот момент вице-премьер не стал уточнять, когда и в каком объеме может быть приватизирован “Ростелеком” (см. новость ComNews от 21 октября 2010 г.).
“Государство в целом взяло курс на уменьшение своей доли в принадлежащих ему компаниях. На мой взгляд, каких-либо серьезных препятствий на пути приватизации “Ростелекома” нет. Возможно, не все из необходимых для одобрения решения структур в правительстве готовы поддержать этот план”, – рассуждает аналитик по телекоммуникациям “Уралсиб Кэпитал” Константин Белов.
Один из крупнейших миноритариев “Ростелекома” – Инвестфонд им. А.С.Попова, возглавляемый бывшим гендиректором “Связьинвеста” Евгением Юрченко, – владеет 10% акций компании. “Фонд им. А.С.Попова заявляет о том, что поддерживает приватизацию ОАО “Ростелеком”. При этом как минимум на первом этапе приватизации блокирующий пакет акций компании необходимо сохранить у государства. В дальнейшем у государства должна остаться “золотая акция”, – рассказал репортеру ComNews директор по связям с общественностью и инвесторами фонда Андрей Любин. – Осуществляя приватизацию “Ростелекома”, нужно изучить подобный опыт ведущих мировых держав. Например, во France Telecom доля государства составляет 27%, а в состав совета директоров входят представители французского правительства. Подобную практику нужно применить и в “Ростелекоме” с целью получения возможности напрямую участвовать в управлении компанией, сохраняя ее прозрачность для потребителей, акционеров и государства в целом”.
ДАРЬЯ ЛЮТЦАУ