Официально со вчерашнего дня по всей России начал действовать единый номер, 112, для вызова экстренных – как для мобильных, так и для стационарных телефонов. Однако де-факто уже не первый год внедряемая “система 112” работает лишь в нескольких пилотных зонах. Тем не менее, к концу этого года в министерстве по ЧС готовятся запустить единый номер как минимум в 9 регионах РФ. Операторы связи утверждают, что в целом технически готовы воплотить проект в жизнь и только ждут «отмашки» от регуляторов.
Переход на единый «экстренный» номер в России в вялотекущем режиме готовится уже не первый год. В начале этого года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил на Всероссийском сборе руководящего состава МЧС и сил гражданской обороны, что создание системы единого вызова оперативных служб “112” «неприлично затянулось». «Пора этот процесс завершать: нужно или доделать, или отказаться от нее», – заявил Медведев. Решили доделать.
В марте 2013 года была утверждена соответствующая федеральная программа, по которой “система 112” должна круглосуточно обеспечивать связь граждан с полицией, службой пожарной охраны, службой реагирования в чрезвычайных ситуациях, со скорой медицинской помощью, службой «Антитеррор» и другими структурами. Объем финансирования программы составит 40 млрд руб.
По новым планам, озвученным министром по чрезвычайным ситуациям Владимиром Пучковым буквально на днях, номер 112 должен к концу 2013 года заработать в девяти регионах России и во всех крупных городах. Ранее говорилось о том, что “система 112” до конца 2013 года появится в трех субъектах РФ, еще через год в шести и т.д. Так или иначе, к 2017 году программа должна работать во всех регионах РФ. На сегодняшний день действуют пилотные зоны 112 – в Татарстане, Курской и Астраханской областях. По словам Владимира Пучкова, наличие единого номера позволяет сократить время реагирования на поступающие звонки на 25%.
«В том понимании, что заложено в постановлении правительства РФ №958 от 21.11.2011, “система 112” работает только в Курске, – считает пресс-секретарь «МегаФона» Юлия Дорохина. – Там был создан ЕДДС, на который маршрутизируются обращения, далее они перераспределяются на оперативные службы. В остальных регионах, где уже функционирует номер 112, как правило, до построения полноценной системы 112, применены временные решения, которые маршрутизируют все обращения на IVR, а с них они уже перенаправляются на номера оперативных служб». Юлия Дорохина отметила, что такие схемы реализованы в Столичном филиале и ряде субъектов Северо-Западного и Сибирского филиала. «В отдельных случаях, как например это реализовано у «МегаФона» в Московской области, звонки перенаправляются на районные номера спецслужб в соответствии с местоположением абонентов», – привела пример Юлия Дорохина.
«В Курской области по статистике уже 75% населения звонит по экстренным случаям по номеру 112», – рассказала пресс-служба «Ростелекома». К концу года, по оценкам экспертов, только в Курской области эта система может быть запущена в полном объеме. «С сегодняшнего дня номер 112 получил официальный статус, – пояснили в «Ростелекоме». – Для того, чтобы система 112 заработала, необходимо в каждом субъекте РФ осуществить ее проектирование, и в соответствии с согласованным с МЧС проектом провести комплекс мероприятий, обеспечивающих ее полную функциональность».
Параллельно с этим процессом в Госдуму внесен законопроект, позволяющий телекоммуникационным операторам передавать сведения о местонахождении абонентов в систему вызова экстренных служб 112. Эта информация позволит экстренным службам сократить время реагирования и организовать наиболее подходящие средства для обеспечения помощи человеку, позвонившему по номеру 112. В то же время, как отмечают операторы, в проекте поправок не до конца урегулирован механизм определения и передачи данных местоположения абонента при звонке на 112, от способа реализации этого процесса зависит объем затрат на оборудование. «Необходимо детально проработать этот вопрос с учетом технических и административных деталей взаимодействия операторов связи и экстренных служб, – считают в пресс-службе МТС. – В остальном же мы провели все работы, к примеру, для функционирования вызова 112 со стационарных телефонов, готовы к маршрутизации вызова в единую службу экстренных вызовов».
«Общие правила передачи геокоординат сейчас не определены, – отмечает и Юлия Дорохина. – Проводилось несколько научно-исследовательских разработок под руководством различных структур, но окончательное решение по формату/протоколу и прочим параметрам и условиям передачи геокоординат операторы связи ждут от регулятора отрасли – Минкомсвязи России».
«Для финальной доработки всех систем и оценки объема инвестиций, требующихся для внедрения системы 112, требуется финализировать объем информации, необходимой для реагирования и технические способы передачи этой информации, – подытожила пресс-служба «ВымпелКома». – К тому же данная инициатива идет параллельно с инициативой внедрения MNP, что требует привлечения значительных операторских ресурсов».