Минкомсвязи отрегулирует сотовую связь

По результатам заседания Правительственной комиссии по транспорту и связи вице-премьер Российской Федерации Сергей Иванов поручил Министерству связи и массовых коммуникаций разработать предложения по регулированию тарифов на межоператорский трафик между сотовыми операторами. На заседании Федеральная антимонопольная служба выступала категорически против контроля за тарифами сотовых операторов, в то время как Минкомсязи предложило принять эту меру. Вице-премьер поддержал инициативу Минкомсвязи.

Вчера вице-премьер Сергей Иванов обсудил с членами Комиссии по транспорту и связи поправки к закону «О связи», которые уточняют определение существенного оператора. Если законопроект вступит в силу, в категорию существенных войдут не только фиксированные, но и сотовые операторы, после чего правительство сможет регулировать тарифы «большой тройки» на пропуск трафика других операторов.

Как сообщил источник ComNews, участвовавший в согласительном совещании, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Минкомсвязи высказали противоположные точки зрения относительно регулирования рынка сотовой связи в России. «Федеральная антимонопольная служба встала на защиту интересов операторов «большой тройки», — отмечает участник совещания. — Единственный аргумент службы состоял в том, что принятие мер, которые сделали бы операторов «большой тройки» существенными операторами, приведет к снижению капитализации компаний».

По мнению ФАС, нынешнее положение операторов «большой тройки» не создает неудобств пользователям и не нуждается в государственном регулировании. «Однако председательствовавший на совещании Иванов поддержал позицию Минкомсвязи относительно того, что деятельность операторов нуждается в госрегулировании тарифной политики, и дал Минкомсвязи соответствующие поручения по разработке мер такого регулирования», — подчеркнул источник ComNews.

«По итогам согласительного совещания Иванов дал поручение Минкомсвязи представить предложения по регулированию межоператорского тарифа, — подтверждает департамент информации и общественных связей Минкомсвязи России. — Речь идет о ценах на пропускаемый между операторами трафик, что, в свою очередь, влияет на тарифы для конечных пользователей (абонентов). Цены на услуги завершения вызова на номера мобильных операторов в настоящее время не регулируются в отличие от аналогичных цен у фиксированных операторов».

Отметим, что в апреле этого года депутат Максим Коробов из фракции «Единая Россия» внес на рассмотрение Госдумы поправки к закону «О связи», предполагающие возможность отнесения сотовых компаний к занимающим существенное положение на рынке (см. дайджест ComNews от 28 мая 2010 г.). Депутат пояснил, что поправки предполагают «регулирование тарифов только на межоператорские расчеты, в тарифную политику для абонентов государство вмешиваться не будет». Весной этого года начальник управления по регулированию деятельности естественных монополий в области связи Федеральной службы по тарифам Галина Жигульская подчеркнула, что тарифы, которые сотовые операторы устанавливают для своих абонентов, контролировать, возможно, и не стоит, а ценообразование в области присоединения трафика требует внимания со стороны государства.

Как ранее сообщал ComNews, аналитики ComNews Research, изучившие мировой и российский опыт развития отрасли сотовой связи, пришли к выводу, что рынок сотовой связи России давно преодолел порог развивающегося и не нуждается в усилении государственного вмешательства (см. новость ComNews от 9 сентября 2010 г.).

Российские операторы сотовой связи также полагают, что попытки усилить регулирование и государственный контроль этого рынка приведут к снижению активности его игроков. «Избыточное вмешательство регулятора в вопрос ценообразования может снизить присущую российскому сотовому рынку эластичность и гибкость и негативно отразиться на долгосрочных инвестиционных программах», — уверяет пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева. «Мы не видели официальных документов по итогам сегодняшнего согласительного совещания, поэтому пока воздержимся от комментариев, — отмечает пресс-секретарь компании «МегаФон» Татьяна Иванова. — Мы придерживаемся ранее высказанной позиции, что усиление государственного вмешательства может замедлить темпы роста отрасли, негативно повлиять на развитие новых технологий и привести к последующему истощению инвестиций, что в первую очередь ударит по потребителям услуг сотовой связи. Стимулирование конкуренции — более эффективный рычаг для снижения стоимости услуг связи, а жесткое вмешательство регулятора — наоборот».

© ComNews
10.09.2010

http://www.comnews.ru/index.cfm?id=55954