Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) на прошлой неделе утвердила проект нового порядка ввоза радиоэлектронных средств связи из‑за границы, пишет Капитал.
И снова здравствуй, IMEI!
Вместо прежнего понятия «база IMEI-кодов мобильных телефонов» вводится понятие «база международных идентификаторов». По своей сути они практически не отличаются. Принцип взаимодействия импортера с государством будет таков: поставщик в течение десяти дней после оформления устройств на таможне подает в «Укрчастотнадзор» на CD копии таможенных деклараций и список кодов мобильных телефонов.
По идее международный идентификатор — это не только IMEI-код, который присваивается телефонам, работающим в стандарте GSM / UMTS. Это понятие включает в себя и коды CDMA-телефонов, планшетов, которые в нынешней базе не учитываются. Но руководитель «Укрчастотнадзора» Павел Слободянюк заверил: контролироваться по‑прежнему будут только IMEI ввиду технических особенностей других идентификаторов.
Деньги брать не будут
Напомним, в апреле Верховная Рада приняла законопроект № 2436, которым отменила как выдачу разрешений на ввоз устройств, так и систему IMEI-кодов. Эти изменения инициировал еще Виктор Янукович, но с приходом новой власти проект был существенно изменен. В результате у государства не осталось рычагов влияния на поставки радиоэлектронных средств.
Принятые парламентом изменения должны вступить в силу с 27 июля. НКРСИ на прошлом заседании уже подготовилась к отмене платных разрешений на ввоз радиоэлектронных средств, которые сейчас «Укрчастотнадзор» выдает импортерам. По словам Слободянюка, оставшаяся база IMEI будет служить лишь в качестве информационного ресурса для пользователей, которые при покупке телефона в рознице по‑прежнему смогут проверить, является ли он контрабандным.
Полумера
Отметим, еще прошлый состав комиссии подавал в правительство разработанный совместно с «Укрчастотнадзором» законопроект, согласно которому можно будет отключать нелегально ввезенные или краденные телефоны от мобильной сети. Представитель комитета по бытовой электронике Европейской бизнес-ассоциации считает, что поддержание базы IMEI‑кодов должно было стать только одним из элементов борьбы с серым импортом. «В то же время вторым необходимым фактором для эффективной работы системы должно было быть отключение операторами мобильной связи телефонов, не внесенных в базу», — отмечает собеседник. Но этот проект пока завис в Кабмине, и новой информации о нем нет. Предыдущие подобные инициативы блокировались лоббистами операторов. Для них человек с любым телефоном — прежде всего клиент, которого нельзя потерять.
Впрочем, все крупные бренды, такие как Samsung, LG и Nokia, уже перешли на систему белых поставок в Украину. Серым товаром промышляют преимущественно магазины-однодневки, работающие в сети. Единственный бренд, которому пока не удалось решить проблему нелегального ввоза, — это Apple, рынок смартфонов iPhone которой оценивается в Украине директором по маркетингу «Цитрус» Виктором Шолошенко в 100 тыс. устройств в год (или около 700 млн грн. — «Капитал»). Сейчас он практически на 100 % серый. Официальные продажи в нашей стране стартуют только с 26 июня в розничных сетях.
Какие гаджеты запретят
Разработанный НКРСИ новый порядок контроля предусматривает еще одно новшество. «Укрчастотнадзору» придется вести еще одну базу — запрещенных для ввоза и эксплуатации на территории страны устройств. В этот список могут попасть гаджеты, которые, например, признаны небезопасными для эксплуатации, создают помехи для других средств связи (в том числе и через установленный софт), запрещены для использования по решению суда, используют радиотехнологии, не предусмотренные в Украине и пр. Порядок содержит и довольно расплывчатые формулировки, на основании которых можно запретить практически любое устройство, использующее эфир. Так, гаджет могут не разрешить на основе «принятого решения государственным органом о запретах или любого другого ограничения по ввозу в Украину, реализации или эксплуатации радиоэлектронного или излучающего устройства; продукции, в состав которой входит радиомодуль». Слободянюк недоумевает, как вести такой реестр: «В мире выпускают миллионы устройств с использованием различных технологий. Мы не можем знать, какие из них захотят ввести в Украину, а они при этом не соответствуют нашим нормам».