При расчете стоимости частот учитывается число передатчиков, численность населения на соответствующей территории, используемая технология, диапазон и категория частот, а также перспективность технологии. Если технология признана в России перспективной, то оператору полагается 50% скидка.
Правительство в начале прошлого года определило «План использования полос радиочастот в рамках развития перспективных радиотехнологий». К числу перспективных были отнесены LTE, цифровое телевидение стандарта DVB-T, мобильное телевидение DVB-H, сотовая связь третьего поколения (реализация по технологии HSPA в диапазоне 900 МГц), спутниковые Vsat-станции в Ка-диапазоне и мобильный WiMAX в диапазоне 2,5 – 2,7 ГГц.
«Скартел» (бренд Yota) как раз является оператором WiMAX, работающим в данном диапазоне. Там же работает и построенная «Комстар-ОТС» московская WIMAX-сеть, которая сейчас принадлежит МТС. Но ни одна из этих компаний не соответствует требованиям, расписанным в постановлении правительства, говорит представитель Роскомнадзора.
Дело в том, что в постановлении правительства полосы частот, отведенные для WiMAX, расписаны так же, как и для технологии LTE. Полосы частот 2500 – 2570 МГц и 2620 – 2690 МГц отведены для использования частотного метода разделения каналов (FDD), при котором передача и прием данных осуществляются на разных частотах с разницей в 120 МГц. А частоты 2570 – 2620 МГц отнесены для временного разделения каналов (TDD), когда прием и передача данных осуществляются на одних и тех же частотах с разницей во времени.
WiMAX-частоты, которые есть у «Скартела» и МТС, находятся в полосах, отведенных данным постановлением под FDD. Однако оба оператора используют технологию TDD, в связи с чем скидка им не положена, поясняет представитель Роскомнадзора. Еще один WiMAX-оператор – принадлежащая «Мегафону» компания «Синтерра» – имеет в Москве частоты в TDD-полосе. Но компания построила сеть фиксированного радиодоступа по технологии preWiMAX (предшественник полноценного WiMAX), которая не отнесена к перечню перспективных, уточнили в Роскомнадзоре. Поэтому «Мегафон» также скидки не получил.
Между тем, как утверждает гендиректор «Скартела» Денис Свердлов, WIMAX существует исключительно в одной реализации – по технологии TDD. «Предыдущая версия WiMAX – 802.16d, обеспечивающая фиксированный радиодоступ, действительно предполагала использование как TDD, так и FDD, – поясняет технический директор холдинга Multinet, строящего WiMAX-сети на развивающихся рынках, Сергей Авдеев. – Однако последняя версия стандарта – 802.16e, поддерживающая мобильный доступ, работает только в TDD-реализации».
В итоге, по расчетам CNews, за использование для WiMAX одной радиочастоты в диапазоне 2,5 – 2,7 ГГц в Москве и Санкт-Петербурге необходимо будет платить 7200 руб/год. В то же время для WiMAX-сетей в диапазоне 3,5 ГГц (такие сеть есть, например, у Freshtel) эта плата значительно ниже – 2400 руб/год. WiMAX в диапазоне 3,5 ГГц вообще не отнесен в России к числу перспективных технологий, однако данный диапазон, в отличие от диапазона 2,5 – 2,7 ГГц, не занят военными, в связи с тем цена его использования ниже.
Общий счет для «Скартела» за использование всех имеющихся у компании WiMAX-частот в 2012 г, по подсчетам CNews, должен был составить 155 млн руб, что составляет 4,1% от его выручки за 2010 г. У сотовых операторов «большой тройки» этот показатель меньше 2%.
Правда, до наступления нового года «Скартел» успел аннулировать ряд радиочастотных разрешений по всей стране, особенно в Центральном и Поволжском округах, что позволило компании уменьшить сумму общего счета на 17 млн руб. Как пояснили в компании, они отказались от использования базовых станций в регионах, где у них нет запущенных в коммерческую эксплуатацию сетей.
Для МТС сумма платежей за WiMAX-частоты незначительна в общей структуре оплат радиочастотного спектра, пояснил CNews вице-президент компании по технике Андрей Ушацкий, в связи с чем МТС даже не участвовала в дискуссиях по оплате частот для данной технологии. В «Скартеле» не стали комментировать данную ситуацию, напомнив лишь, что к сентябрю, в соответствие с решением Государственной комиссии по радиочастотам, WiMAX-сети в диапазоне 2,5 – 2,7 ГГц должны быть свернуты, а операторы смогут на их месте запустить сети LTE.
