14 сентября состоялся круглый стол «Проблемные вопросы использования телекоммуникационной инфраструктуры и пути их преодоления», организаторами которого выступили ИнАУ, УСПП, Ассоциация «ТЕЛАС» и НКРС. В своем поздравлении Иван ПЕТУХОВ, Вице-президент УСПП подчеркнул важность обеспечения и гарантирования государством свободного доступа всех граждан страны к сети Интернет. В свою очередь Председатель НКРС Петр ЯЦУК заметил, что Интернет – это средство, с помощью которого граждане могут получать доступ к информации. «НКРС как регулятор рынка телекоммуникаций уже создает законодательную основу и работает над разработкой прозрачных механизмов доступа к« последней мили »провайдеров и операторов телекоммуникаций. Комиссия три месяца назад инициировала создание рабочей группы, которая сейчас нарабатывает статьи законопроекта «О совместном использовании инфраструктуры», – добавил П. Яцук.
Участники круглого стола высказывали возмущение по принятию Киевской городской советом одиозного решения «О вопросах упорядочения деятельности субъектов хозяйствования в области связи и информационных технологий» (№ 378/5765 от 14/07/2011 г.). Председатель Правления Интернет Ассоциации Украины Татьяна Попова акцентировала внимание присутствующих, что ИнАУ выступает категорически против принятого Киевгорсоветом незаконного решения. «Во-первых, в нем не были учтены многочисленные предложения и замечания участников рынка и в таком виде оно несет значительное негативное влияние на развитие отрасли телекоммуникаций в стране. Во-вторых, решение нарушает требования отечественного законодательства, в частности, Законы Украины «О защите экономической конкуренции» и «О телекоммуникациях». Т. Попова озвучила те принципы, которые разделяют операторы и провайдеры телекоммуникаций в отношениях с органами местного самоуправления.
Продолжая тему, которую подняла Т. Попова, Председатель Совета Ассоциации «ТЕЛАС» Леонид Ошерова в своем выступлении еще раз подчеркнул незаконность принятого решения Киевгорсоветом и «призвал НКРС ускорить работу над вышеупомянутым законопроектом». Согласился с этим также Директор Департамента телекоммуникаций НКРС Владимир ГРЕСЬКО. Он подчеркнул, что решение может иметь существенные последствия, поэтому Комиссия направила в Киевгорсовет официальный запрос с просьбой предоставить обоснование тарифов. Также он очертил перспективы в случае принятия вышеупомянутого законопроекта НКРС: «Это позволит Комиссии обеспечить решение основных задач – создание нормативной базы по вопросам доступа и условий для четкого распределения полномочий между органами исполнительной власти при установлении правил использования сооружений для нужд коммуникаций».
Отметим, что о незаконности решения Киевсовета говорится в предварительном заключении Антимонопольного комитета Украины (АМКУ), который получила на свой запрос ИнАУ (ответ АМКУ: № 136-29 от 08.09.2011 г.). В частности, в нем говорится, что соответствующее решение имеет признаки нарушения антимонопольного законодательства. Во время работы круглого стола Антон Балаба, начальник Управления исследований рынков инфраструктуры, ЖКХ Департамента исследования рынков АМКУ отметил: «Согласно отечественному законодательству, Киевгорсовет должна была направить соответствующее решение для согласованиями с соответствующими органами АМКУ. А этого не было сделано ». Сейчас, с целью предотвращения возможных нарушений законодательства о защите экономической конкуренции, АМКУ готовит соответствующий проект рекомендаций, который является обязательным для рассмотрения Киевгорсоветом. В свою очередь, представитель Комиссии по вопросам транспорта и связи Киевского городского совета – Михаил Шарпило – согласился с этими замечаниями.
Продолжая дискуссию участников круглого стола заместитель Председателя Комиссии УСПП по вопросам науки и IT Олег ГУСЕВ в своем докладе отметил необходимость дальнейшей гармонизации украинского законодательства с европейским. По его мнению одним из факторов торможения развития сферы ИКТ является «отсутствие единой, прозрачной и приемлемой для всех заинтересованных сторон процедуры предоставления операторам и провайдерам телекоммуникаций доступа в жилые дома и их инфраструктуры для прокладки телекоммуникационных сетей« последней мили », а также отсутствие современных нормативов по их построения ». «Такое положение дел усугубляется отсутствием в Украине единого органа, который должен нести ответственность за это», – считает он.
Длительная дискуссия и выступления участников круглого стола завершились обсуждением проекта резолюции круглого стола, который был роздан всем присутствующим. Через несколько дней после публичного обсуждения текст резолюции будет обнародован на сайте Интернет Ассоциации Украины.