Украинский телеком-рынок станет похожим на европейский

Украина стоит на пороге подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Такое решение обяжет государство в сжатые сроки провести реформы в каждой из сфер экономики, в том числе и в телекоммуникациях. На первый взгляд, отечественный телеком-сектор и так максимально приближен к европейским нормам. Проникновение мобильной связи превышает 120 %, активными пользователями интернета являются 17 млн украинцев, и эта цифра постоянно растет.

Соглашение не содержит норм, которые были бы абсолютно новыми для действующего телеком-законодательства, учитывая, что гармонизация законодательства с ЕС продолжается уже не одно десятилетие, уверен директор по регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» Андрей Осадчук.

Первые шаги

Однако при детальном изучении проекта соглашения выясняется, что в Украине действует лишь часть европейских норм, основная цель которых — поддерживать конкуренцию в отрасли. Для этого регулятор должен иметь все полномочия по проведению анализа рынка на предмет конкурентоспособности и определения на нем игроков с существенной рыночной силой (Significant Market Power, SMP).

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ), уже наделена этим правом, но лишь на одном из рынков — завершение звонков на сетях операторов.

Регулятор установил единую ставку доступа к сети SMP‑игроков, чтобы никто из них не создавал искусственных барьеров при звонках на свою сеть и не обогащался за счет входящего трафика конкурентов. После вступ­ления в силу законодательных изменений бескомпромиссные судебные споры между игроками завершились.

ЕС настаивает, чтобы регулятор имел право определять SMP-игроков и на других рынках, в том числе и розничных, для того чтобы контролировать крупный бизнес, не дающий расти новичкам. Участник также должен иметь право оспорить решение регулятора отрасли в специальном независимом апелляционном органе. Если этого не произошло, регулятор вправе определить для оператора ряд ограничений и предписаний.

Проверка на честность

Согласно договору об ассоциации, нельзя допускать перекрестного субсидирования услуг и установления расценок значительно выше или ниже себестоимости. В Украине этот механизм применяется сплошь и рядом. Например, когда «Киевстар» несколько лет назад построил свою сеть домашнего интернета, то начал предлагать абонентам пополнять один счет и получать равноценный бонус на интернет.

Иными словам, пользователь мог получать одну из услуг бесплатно. За 3,5 года компания подключила 723 тыс. абонентов, став вторым игроком на рынке после «Укртелекома». Но операторы жаловались, что «Киевстар» обвалил рынок и рост доходов замедлился. Не удалось пока много заработать и инициатору нововведений. Его доход от домашнего интернета — только 3 % от оборота.

Недавно группа компаний «Триолан» также объявила, что социальный пакет кабельного ТВ будет предоставляться абонентам бесплатно, несмотря на затраты на техобслуживание. Оператор хочет привлекать интернет-абонентов за счет бесплатного телевидения. Согласно нормам ЕС, чтобы не допускать подобных перекосов, комиссия сможет контролировать все затраты на разные виды деятельности и даже в особо тяжелых случаях особенности бухучета.

Полный текст статьи читать на capital.ua