В нынешнем году регуляторы, похоже, не дадут отрасли массовых коммуникаций скучать. Очень скоро ей предстоит грандиозная пересортировка и маркировка всего распространяемого контента в свете вступления в силу закона о защите детей от вредоносной информации. Многолетние страсти вокруг информационного беспредела в отечественных средствах массовой информации и его тлетворного влияния на неокрепшие умы подтолкнули государство к разработке весьма спорного федерального закона “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” (436-ФЗ). Этот закон был принят еще в конце 2010 г. и после короткого, но эмоционального обсуждения в СМИ, забыт как страшный сон. Между тем 1 сентября 2012 г. он вступит в силу, о чем любезно напомнили отраслевые юристы на специализированной секции прошедшей две недели назад CSTB 2012. И если эта дата останется неизменной, а содержание закона не будет пересмотрено или дополнено, все СМИ, включая Интернет и телевидение, ждет грандиозная реформа.
Главная проблема 436-ФЗ в том, что его тезисы способны породить множество самых нелепых трактовок. Взять, хотя бы, статью 5 этого закона, определяющую, какая именно информация может причинить вред здоровью или развитию детей. К ней, в частности, относится любая информационная продукция (цитирую): “обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным” и “отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи”. Не надо иметь семи пядей во лбу, чтобы понять, что без каких-либо существенных оговорок под эти определения можно подвести огромный пласт сугубо детского контента. Например, классику отечественной мультипликации – мультфильмы “Ну, погоди!” и трилогию про Простоквашино.
К безусловно недопустимой информации для детей любого возраста 436-ФЗ относит контент, содержащий нецензурную брань и порнографию. Что есть цензурная, а что нецензурная брань – не очень понятно, так как она законом никак не определена. Зато определение порнографии расписано в нем весьма красочно, однако я воздержусь от цитирования, чтобы не дай бог не навредить нашим юным читателям – ведь к “детям” 436-ФЗ относит всех, кому не исполнилось 18 лет.
Кстати, о возрасте. Дабы не подводить всех детей под одну гребенку, 436-ФЗ вводит несколько возрастных категорий: до 6 лет, от 6 до 12, от 12 до 16 и от 16 до 18 лет. Каждой из категорий соответствуют свои требования к информационной продукции, при этом ответственность за ее классификацию закон полностью перекладывает на плечи производителей и распространителей. Важная оговорка: сортировать контент, согласно 436-ФЗ, необходимо до начала его оборота на территории РФ. А результатом этой немыслимой работы должны стать “сведения в сопроводительных документах” и – внимание! – так называемый “знак информационной продукции”, обозначающий, на какую возрастную категорию она ориентирована.
Этот знак должен публиковаться во всех печатных СМИ, афишах и программах телепередач и даже на билетах на массовые зрелища. В радиотрансляциях он должен превращаться в голосовое предупреждение, а в телевизоре – предшествовать началу любой передачи и сопровождать в углу экрана, занимая не менее 5% от его площади. Крайне любопытно, как это будет работать в случае с телерекламой, которая также грешит вредоносным контентом и обычно набрасывается на зрителя как черт из табакерки.
436-ФЗ особенно суров в отношении вещателей и операторов связи. Первым разрешается демонстрировать вредную для детей информационную продукцию в эфире (то есть бесплатно) только по ночам. А вторым категорически запрещается распространять оный контент “без применения технических и программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию”. Вот только о каких именно технических средствах идет речь, закон, увы, умалчивает.
Это лишь немногие спорные и слабые места, которых в 436-ФЗ хоть отбавляй. И можно было бы, конечно, не воспринимать этот странный и местами даже курьезный документ всерьез (в конце концов, не он первый и не он последний), если бы не одно “но”. Одновременно с ним, 1 сентября 2012 г., в силу вступают поправки в кодекс РФ об административных правонарушениях, определяющие матответственность за несоблюдение этого закона. Злобным нарушителям 436-ФЗ грозят штрафы до 50 тыс. руб. за каждое выявленное несоответствие и даже приостановка деятельности на срок до трех месяцев. Пока не ясно, кто именно станет палачом для нерадивых СМИ, так как в законе ничего конкретного на этот счет не сказано, но кнут для него уже подготовлен.
Бывает так, что благие намерения не приводят ни к чему хорошему, и мне кажется, что это как раз тот самый случай. Поймите меня правильно, у меня тоже ребенок и я крайне заинтересован в том, чтобы государство помогало мне оградить его от информационного беспредела. Но я бы не хотел, чтобы такая благая цель, как защита детей, использовалась лишь как предлог для создания очередного “Союза меча и орала”, бессовестно обирающего вещателей и связистов. Или как дополнительный рычаг давления властей на и без того весьма несвободные и зависимые отечественные СМИ.
Данила Шеповальников http://comnews.ru/