Предложения Министерства транспорта (Минтранс) России об обязательном оснащении аппаратурой ГЛОНАСС в 2012г. ряда видов железнодорожных транспортных средств преждевременны и избыточны. К такому заключению пришли эксперты Минэкономразвития (МЭР) РФ в аналитической записке по проекту приказа Минтранса России “Об утверждении перечня видов железнодорожных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS”. По оценке МЭР, на сегодня не обеспечены необходимые мощности отечественной промышленности по производству таких аппаратов. Так, на 2011г. они оценивается не более чем в 200-300 тыс. приемников, при том что количество только автомобильных транспортных средств, попадающих под действие норм об обязательном оснащении аппаратурой ГЛОНАСС, составляет порядка 1,2 млн единиц.
Как считают в Минэкономразвития РФ, это означает невозможность исполнения участниками рынка возложенных требований либо резкий выброс на российский рынок оборудования иностранного производства. “В последнем случае одна из целей проекта ГЛОНАСС – содействие российским производителям электроники – также не будет достигнута”, – делают выводы в министерстве.
Между тем, в сферу регулирования настоящего приказа попадает как минимум 59,8 тыс. единиц железнодорожных транспортных средств, относящихся к подвижному составу для пассажирских перевозок и тяговому подвижному составу, эксплуатируемому на железнодорожных путях общего пользования. В то же время количество вагонов для перевозки специальных грузов, а также вагонов-цистерн для перевозки хлора и аммиака, принадлежащих ОАО “Российские дороги” (РЖД), оценить МЭР не представляется возможным из-за отсутствия соответствующей информации.
При этом в Минэкономразвития РФ опасаются высоких затрат на внедрение системы. Так, согласно оценкам министерства, стоимость оборудования аппаратурой ГЛОНАСС одного колесного транспортного средства может составить от 20 до 25 тыс. руб. На оборудование 59,8 тыс. единиц железнодорожных транспортных средств аппаратурой ГЛОНАСС потребуется затратить единовременно от 1,2 млрд руб. до 1,5 млрд руб.
При этом данные расчеты единовременных затрат ОАО “РЖД” относятся только к части типов железнодорожных транспортных средств, попадающих в сферу регулирования проекта приказа. Если учесть оставшиеся, то ОАО “РЖД” будет вынуждено единовременно затратить от 2,4 млрд руб. до 3 млрд руб., подсчитали в МЭР.
В свою очередь, серьезные задержки в реализации проекта внедрения ГЛОНАСС, по оценке МЭР, вызваны и такими причинами, как отсутствие утвержденной нормативной технической документации на аппаратуру ГЛОНАСС, что создает для перевозчиков риски приобретения не того оборудования, причем весьма дорогостоящего. Например, нормативно не определен функционал, которым должен обладать приемник.
“В условиях отсутствия в действующих нормативных документах требований к функциональным возможностям устройств, которыми предполагается оборудовать транспортные средства, представляется маловероятным достижение значительного роста уровня безопасности и эффективности железнодорожных перевозок”, – считают в МЭР.
Есть у министерства и опасения в росте цен на оборудование систем ГЛОНАСС при повышенном спросе на него при том, что в настоящее время такое оборудование стоит в 2-3 раза дороже аналогичного навигационного оборудования системы GPS с аналогичными характеристиками.
В МЭР также указывают, что в условиях добровольной сертификации любой зарубежный производитель в состоянии оперативно выйти на отечественный рынок навигационного оборудования систем ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS со своим продуктом, и существует опасность замещения на рынке относительно дорогостоящего навигационного оборудования российских производителей дешевыми аналогами зарубежного производства.