Правила игры

Через 20 лет после появления сотовой связи в России эту услугу решено включить в список «универсальных», объявил вчера глава Минкомсвязи Игорь Щеголев. Предполагается, что в список попадет и мобильный доступ в интернет. Понятие универсальной услуги было придумано чуть более пяти лет назад для обеспечения связью тех населенных пунктов, где ее до сих пор не было (таких на начало 2005 года насчитывалось 45 тыс.). В каждом таком пункте было решено установить таксофон, а в местах с населением более 500 человек еще и пункт коллективного доступа в интернет (ПКД). В каждом регионе установкой занимаются операторы, выбранные на конкурсе Федеральным агентством связи. Их убытки компенсируются из специального фонда, который формируется за счет отчислений всех операторов связи в стране в размере 1,2% выручки за исключением дохода от услуг пропуска трафика. К концу 2010 года в рамках проекта было установлено более 148 тыс. таксофонов и развернуто около 21 тыс. ПКД.

Размер фонда ежегодно составляет около 13 млрд руб., а расходы на возмещение убытков в 2010 году, например, равнялись 12,878 млрд руб. Основной источник доходов фонда, разумеется, отчисления крупнейших сотовых операторов страны — МТС, «Вымпелкома» и «МегаФона». Но сами эти компании до сих пор практически не оказывали универсальных услуг и, соответственно, не получали компенсаций из фонда.

Зато «большая тройка» часто получала упреки за нежелание обеспечивать связью труднодоступные места. Последний упрек обошелся «тройке» в 2 млрд руб.: после знаменитой поездки по трассе «Амур» на Lada Kalina Владимир Путин пожаловался на качество связи. «Тройка» качество наладила — смета проекта составляла 4 млрд руб., государство взяло на себя электрификацию и помогло с оформлением землеотводов под базовые станции.

Изменить список универсальных услуг хотелось многим. Пару лет назад госхолдинг «Связьинвест» предлагал включить туда телеграфную связь — услугу, приносящую ему хронические убытки, но значимую для определенных пользователей. Недавно его «дочка» «Ростелеком» выступила с еще одним предложением: заменить таксофоны на «инфоматы», которые должны обеспечивать доступ не только к голосовой связи, но и к видеосвязи, к порталу «Госуслуги.ru», беспроводному интернету через встроенную точку Wi-Fi. Такая замена обойдется в 18 млрд руб., и в компании считают, что эту сумму им должны компенсировать.

Вообще, именно «Ростелеком» до сих пор был основным «оператором универсальных услуг». В компании утверждают, что не имеют ничего против участия сотовиков в проекте. «Большая тройка» тоже уверяет, что готова строить вышки и в малых населенных пунктах, если будет разработан механизм компенсации убытков, но выступит против любых попыток увеличить отчисления в фонд.

http://kommersant.ru/