Минфин предложил Агентству по страхованию вкладов фактически безвозмездно передать государству принадлежащие ему 7,4% акций «Ростелекома». В 2009 г агентство приобрело эти акции за 50 млрд руб у разорившегося банка «Кит-Финанс», владельцев которого как раз связывали с главой Минфина Алексеем Кудриным. Сейчас стоимость пакета снизилась до 31 млрд руб. Министерство финансов разработало законопроект о внесении изменений в принятый после кризиса 2008 г. Закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года». Документ предполагает возможность для государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов (АСВ) передавать государству имущество, которое агентство получило в ходе процесса оздоровления банков. Передача имущества должна осуществляться по цене приобретения в счет уменьшения имущественного взноса государства в капитал АСВ. Согласно пояснительной записке к законопроекту, целью документа является предоставить возможность АСВ передать государству принадлежащие ему акции «Ростелекома», что должно обеспечить соблюдение интересов государства в ходе реформы холдинга «Связьинвеста».
Напомним, что одной из первых жертв кризиса 2008 г. стал банк «Кит-Финанс», скупившей к тому моменту около 40% акций «Ростелекома». Банк перешел под контроль государственных корпораций Российские железные дороги и «Алроса», затем его доля в «Ростелекоме» была продана «Внешэкономбанку» (ВЭБ) и АСВ. Покупка осуществлялась исходя из стоимости одной акции в 230 руб. ВЭБ заплатил за 10% акций «Ростелекома» 17,1 млрд руб, АСВ – 50,28 млрд руб за 30%.
После присоединения входящих в холдинг «Связьинвест» семи МРК к «Ростелекому» доля АСВ в объединенной компании сократилась до 7,4% голосующих акций, ВЭБ – до 2,4%. При этом АСВ, как непрофильный инвестор, передало свой пакет в доверительное управление ВЭБ. В прошлом году ВЭБ договорился со «Связьинвестом» об опционном соглашении на продажу своего пакета акций в «Ростелекоме».
Минфин придумал специальный законопроект о том, как государству бесплатно получить акции «Ростелекома», отобранные в свое время у «Кит-Финанса»
В следующем году холдинг сможет выкупить эти акции, а если этого не случится, то в 2013 г. ВЭБ сам может затребовать купить у него эти акции. Цена этих сделок будет рассчитываться, исходя из стоимости одной акции в те же 230 руб плюс 7,1% годовых. АСВ также хотело получить опцион от «Связьинвеста», но на тех же условиях, что и ВЭБ. Холдинг такое предложение не устроило, так как цена покупки значительно бы превышала рыночную стоимость: сейчас акции «Ростелекома» торгуются по 145 руб, то есть цена пакета АСВ составляет 31,5 млрд руб.
АСВ стало рассматривать различные варианты продажи акций «Ростелекома». При этом возможная продажа акций сторонним инвесторам не соответствовала бы интересам государства, стремящегося сохранить контроль над «Ростелекомом». После объединения с МРК доля «Связьинвеста» в «Ростелекома» снизилась с 51% до 43% голосующих акций, и контроль над оператором государство сохраняет лишь благодаря долям ВЭБ и АСВ. В итоге выход из ситуации нашло курирующее деятельность агентства Министерство финансов, предложив АСВ фактически безвозмездно передать эти акции государству.
Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский объясняет стремление Минфина разрешить эту проблему связями бывших акционеров «Кит-Финанса» с главой министерства Алексеем Кудриным. «В 2008-09 г.г. задачей Кудрина было спасти «Кит-Финанс» от банкротства за счет государства, в результате чего АСВ заключило невыгодное сделку по покупке акций «Ростелекома», – говорит Белковский. – Теперь же Кудрину необходимо вывести эту сделку из под критики».
Законопроект, который создается специально под одну сделку, может не пройти, предупреждает гендиректор аналитического агентства «Рустелекома» Юрий Брюквин. «Очевидно, что если для одной сделки делается исключение из законодательства, найдется множество желающих добиться таких же исключений», – предполагает аналитик.