Федеральная антимонопольная служба (ФАС) предлагает сделать универсальную услугу связи (УУ) персонифицированной, установив телефоны в каждом домохозяйстве в отдаленных уголках России. Еще в марте антимонопольное ведомство направило в Минкомсвязи соответствующие предложения, но ответа пока не получило. Об этом рассказал начальник Управления контроля транспорта и связи ФАС РФ Дмитрий Рутенберг вчера на Всероссийской конференции Region Telecom 2011, проведенной ComNews. Он уточнил, что ФАС направила эти предложения в Минкомсвязи и правительство РФ в соответствии с поручением комиссии по инновациям, которую возглавляет руководитель администрации президента Сергей Нарышкин. “По нашему мнению, услуга должна быть персонифицированной, то есть не один стоящий в населенном пункте таксофон, а установленный в каждой семье телефон, что, кстати, соответствует мировой практике”, – поделился Дмитрий Рутенберг с ComNews.
Пресс-служба Минкомсвязи вчера не смогла предоставить ComNews комментарии на эту тему.
Дмитрий Рутенберг отмечает, что речь идет об отдаленных уголках России: “Красный таксофон смотрится в Москве нелепо, и надо обеспечить услугами связи те населенные пункты, которые в них действительно сейчас нуждаются”. Более того, ФАС предлагает “отойти от технологии”: “Это не обязательно проводной телефон, может быть и сотовый. В этом случае в конкурсе на оказание УУ может участвовать более широкий спектр игроков”.
Ранее правительственные эксперты, корректирующие стратегию развития России до 2020 г., уже предлагали включить в список УУ мобильную связь и широкополосный доступ в Интернет (ШПД). Их инициативу и вчерашние предложения ФАС поддерживают и некоторые крупные сотовые операторы.
“Мы согласны с моделью, предложенной ФАС. Расширение механизма УУ логично и позволяет государству за счет средств фонда универсального обслуживания решить проблему доступности услуг связи. “МегаФон”, в свою очередь, получит возможность начать работу в труднодоступных районах, в том числе и в тех, где оказание услуг связи нерентабельно”, – сообщила репортеру ComNews пресс-секретарь “МегаФона” Юлия Дорохина.
МТС также поддерживает инициативу государства и регулятора по включению сотовой связи в пакет УУ. “Это позволит обеспечить жителей небольших удаленных населенных пунктов не только мобильной связью и беспроводным Интернетом, но и другими современными сервисами на основе технологий мобильной передачи данных, что положительно скажется на экономическом развитии этих территорий”, – рассказывает пресс-секретарь МТС Валерия Кузьменко.
“Беспроводное подключение пользователей традиционных услуг связи в районах с низкой плотностью населения, на которые прежде всего и была рассчитана программа развития УУ, является оправданным”, – говорит представитель пресс-службы “Ростелекома”.
Эта компания совместно с родственным “Скай Линком” уже реализует программу “Сельская связь”, предполагающую в малонаселенных пунктах РФ беспроводное подключение абонентских устройств стандарта CDMA вместо фиксированной связи. “Это позволяет абонентам пользоваться не только услугами голосовой связи, но и услугами выхода в Интернет, а также пользоваться в электронном виде госуслугами с использованием единого портала госуслуг”, – поясняет пресс-служба “Ростелекома”.
По словам Дмитрия Рутенберга, программа сельской связи не противоречит включению мобильной связи в состав УУ, поскольку не финансируется из госбюджета.
“В целом предложение о персонификации УУ и вариантах ее предоставления на основе подвижной связи соответствует современным трендам и уровню развития технологий. При этом необходимо принимать во внимание экономическую составляющую и территориальные особенности при предоставлении УУ посредством мобильной связи. Например, в труднодоступных и малонаселенных регионах может оказаться наиболее целесообразным использование других решений, например спутниковых средств связи”, – рассуждает руководитель службы корпоративных коммуникаций “ВымпелКома” Мария Винник.
Предложений о том, что считать универсальными услугами, как операторы, так и регулятор с конца прошлого года озвучили уже немало. В 2010 г. истекли сроки первых соглашений на право оказания УУ, которые были заключены по результатам конкурсов в 2005 г. Правительство РФ поручило Федеральному агентству связи (Россвязь) разработать предложения по совершенствованию системы оказания УУ. Предложения Россвязи находятся на рассмотрении в Минкомсвязи (см. новость ComNews от 28 августа 2011 г.).
В августе 2011 г. “Ростелеком” заявил, что обсуждает с Минкомсвязи возможность замены части таксофонов на инфоматы в рамках проекта по развитию универсальных услуг связи. По подсчетам “Ростелекома”, нужно заменить 75 тыс. таксофонов по всей стране, это обойдется в 11 млрд руб. (см. новость ComNews от 1 сентября 2011 г.).
