Государственная дума РФ (Госдума) сняла с дальнейшего рассмотрения поправки в закон “О связи” о порядке сбора платежей за услуги связи. Изменения позволили бы абонентам при пребывании в “неродном” регионе оплачивать услуги своего оператора независимо от того, какое юрлицо в регионе эти услуги предоставляет.
Как ранее сообщал ComNews, в середине февраля Госдума приняла сразу в двух финальных чтениях поправки к закону “О связи” (см. новость ComNews от 31 мая 2010 г.). Законопроект должен был урегулировать взаимоотношения, возникающие между операторами и абонентами в процессе приема платежей за услуги связи. Для этого депутаты добавили в 54 статью закона “О связи” пункт о том, что оператор, а также привлекаемые им операторы связи и иные лица, могут рассчитываться с абонентами и взимать плату за услуги при участии платежных агентов. Это, по мнению депутатов Госдумы, позволило бы избежать двусмысленного толкования закона о платежных агентах и позволило бы абонентам оплачивать услуги операторов, работающих под одним брендом в разных регионах России, независимо от того, какое юрлицо в каждом регионе эти услуги предоставляет.
1 марта комитет по промышленной политике Совета Федерации (СФ) отклонил поправки в закон “О связи”, так как, на его взгляд, положения закона о привлекаемых “иных лицах” в расчетах с пользователями услугами связи допускают неоднозначное толкование”, что может привести к финансовым злоупотреблениям: уходу от уплаты налогов, незаконному обналичиванию денежных средств, нарушению прав и законных интересов плательщиков и поставщиков услуг связи. По мнению сенаторов, уточнения в согласительных процедурах потребует также и положение об участии в операциях платежных агентов.
Для преодоления возникших разногласий была создана согласительная комиссия, в состав которой вошли четыре депутата Госдумы и четыре члена СФ. В течение месяца комиссия провела три заседания, однако депутаты и сенаторы не преодолели возникших разногласий до истечения срока работы согласительной комиссии. В связи с этим Госдума приняла законопроект “О повторном рассмотрении ФЗ “О внесении изменения в статью 54 Федерального закона “О связи”, которое предусматривает принятие поправок в ранее принятой депутатами редакции. Документ был на правлен сразу на подписание президенту России, минуя СФ.
В конце мая Дмитрий Медведев отклонил изменения в закон “О связи” и направил законопроект на доработку в Госдуму. Сопроводительное письмо президента гласило, что законом закрепляется право операторов связи привлекать для взимания платы за предоставляемые ими услуги платежных агентов и банковских платежных агентов, а также иных лиц. При этом статус “иных лиц”, которые в соответствии с законом могут не являться платежными агентами или банковскими платежными агентами, не определен.
“В связи с этим возникает правовая неопределенность в вопросе о том, в соответствии с какими нормативными правовыми актами указанные лица будут осуществлять участие в деятельности по приему оплаты за услуги связи, – говорилось в письме президента. – В частности, не представляется возможным сделать вывод о том, распространяются ли на этих лиц положения законодательства РФ, устанавливающие права и обязанности платежных агентов и банковских платежных агентов”.
В минувшую среду Госдума приняла решение снять с дальнейшего рассмотрения поправки в закон “О связи” о порядке сбора платежей за услуги связи.
ТАТЬЯНА КАПУСТИНА
© ComNews
17.06.2010