Минкомсвязи, «Ростелеком» и его подрядчики, отвечавшие за реализацию программы «Электронная Россия», могут стать фигурантами уголовного дела о хищении денежных средств. Генеральная прокуратура сообщила о результатах проверки расходования средств в рамках программы «Электронная Россия». Ведомство обнаружило, что из 2 млрд руб., которые министерство связи и массовых коммуникаций перечислило «Ростелекому» на выполнения мероприятий по данной программе, около 300 млн руб. были похищены «путем обмана или злоупотребления доверием».
В чем подозревают
Речь идет о поставках «Ростелекому» программно-технических средств для выполнения госконтракта с Минкомсвязи на сумму 653 млн руб. По данным Генпрокуратуры, реальная стоимость поставленного оборудования составляет 383 млн руб. Завысить стоимость оборудования на 270 млн руб. удалось благодаря использованию схемы из «многочисленных фирм-посредников».
Также в Генпрокуратуре обнаружили, что один из крупнейших поставщиков оборудования для реализации программы «Электронная Россия» произвел сомнительные финансовые операции, переведя 150 млн руб. на счет оффшорной компании. В итоге в Генпрокуратуре пришли к выводу о наличие конфликта интересов у лиц, работавших в «Ростелекоме» и некой коммерческой структуре, занимавшейся поставками оборудования.
Кроме того, Генпрокуратура посчитала, что Минкомсвязи зря потратило 10 млн руб., выплаченных «Ростелекому» для проведения научно-технических работ по теме «Проведение экспертизы реализации государственной программы создания в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий». В ходе проверки выяснилось, что составленный «Ростелекомом» отчет полностью состоит из материалов, ранее уже подготовленных Минкомсвязи в рамках возложенных на него функций.
В Минкомсвязи и «Ростелекоме» к моменту выхода материала не предоставили комментариев по данному вопросу.
Что дальше?
Материалы проверки Генпрокуратура направила в Следственный департамент МВД для возбуждения уголовного дела по статье «мошенничество, совершенное в особо крупном размере».
Отвечать на дополнительные вопросы, в частности, о каких именно руководителях «Ростелекома» и коммерческих поставщиках идет речь, в Генпрокуратуре не стали. В МВД заявили CNews, что пока не получили материалы из Генпрокуратуры.
«Любимый» поставщик
Программа «Электронная Россия» действовала в период с 2002 по 2010 г, сейчас ей на смену пришла программа «Информационное общество». Во второй половине 2009 г. «Ростелеком» был назначен единым исполнителем мероприятий программы по созданию инфраструктуры электронного правительства. Именно с этого момента оператор начал работать в рамках данной программы, говорит бывший топ-менеджер оператора.
Поставщиков оборудования для электронного правительства «Ростелеком» выбирал в ходе закрытых конкурсов, добавляет собеседник CNews.
По данным Счетной палаты, крупнейшим поставщиком группы «Связьинвест», в которую входит «Ростелеком», является системный интегратор «Энвижн Груп».
В прошлом году он получил от «Связьинвеста» 9,9 млрд руб., что составило 41% от всех ИТ-затрат холдинга и 20% от его инвестиционной программы. В том числе «Энвижн» выполнял для «Ростелекома» работу по созданию инфраструктуры электронного правительства. Данный факт подтверждается многочисленными сообщениями компании для прессы. Самому «Энвижн» в 2010 г. «Связьинвест» принес 45% всех доходов.
В прошлом году «Ростелеком» чуть было не купил блокпакет акций «Энвижн». Но сделка так и не состоялась.
В процессе оформления сделки работать в «Ростелеком» перешел гендиректор «Энвижн» Алексей Нащекин. Он занял пост вице-президента по инновационному развитию и стал курировать развитие электронного правительства.
Нащекин отказался от комментариев, в «Энвижн» не ответили на запрос CNews.
Остальные подрядчики: «Электронная Россия» обошлась без нас»
Помимо «Энвижн», в число крупнейших системных интеграторов, работающих с «Ростелекомом» до состоявшегося весной объединения с МРК, по данным Счетной палаты, входили «Техносерв», «Открытые технологии» и BCC.
«Техносерв» действительно является одним из ведущих поставщиков «Ростелекома», – подтверждает представитель компании Екатерина Андреева. Но «Техносерв», по ее словам, занимается поставками различного сетевого оборудования, созданием инфраструктуры «Ростелекома» и ее обслуживанием и не имел договоров, касающихся работ по проектам ФЦП «Электронная Россия».
Аналогичный ответ дали в «Открытых технологиях». Представитель BCC был недоступен для комментариев.
Альтернативные оценки
В марте 2011 г. Счетная палата проанализировала эффективность использования государственных средств на внедрение ИТ в федеральных органах власти. По ее данным, опубликованным на сайте ведомства, за период с 2005 г. по I квартал 2010 г. общий объем затрат на создание и эксплуатацию информационных систем составил около 180 млрд руб. Из них неэффективно было использовано 1,4 млрд руб.
Эту оценку эффективности распределения ведомствами ИТ-бюджетов можно считать крайне позитивной, ведь получается, что почти за пять лет «не туда» было потрачено лишь 0,77% средств.
Впрочем, выводы аудиторов серьезно расходятся с мнением, которое озвучивал ранее президент Дмитрий Медведев: «Мы понимаем, что такое [компьютерные] программы. Их можно оценить и в миллион рублей, и в 10 миллионов рублей. И это такой неисчерпаемый источник для воровства».