Національна рада з питань телебачення і радіомовлення на засіданні 25 вересня вирішила винести на громадське обговорення питання щодо скасування Правил формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги, за якими до універсальної програмної послуги (УПП) були внесені телеканали, що мають ліцензії на цифрове ефірне мовлення.
До Нацради надійшло звернення Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 16.09.2014 про необхідність перегляду регуляторного акта, а саме рішення Нацради від 29 серпня 2012 року № 1260 «Про затвердження Правил формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги».
Держслужба регуляторної політики повідомила, що опрацювала звернення Асоціації правовласників і постачальників контенту, Незалежної асоціації телерадіомовників, «Телекомунікаційної палати України», телеканалу новин «24» і ТОВ «Телеодин», які звертали увагу на проблемні питання з рішенням Нацради про Правила формування програмної послуги. «За результатами опрацювання Держслужбою встановлено кілька фактів, на підставі яких вона пропонує скасувати рішення Національної ради № 1260», – повідомив голова Нацради Юрій Артеменко. Громадська рада при Нацраді також підтримала скасування рішення про УПП.
Хоча є й противники такого кроку. Зокрема, днями Нацрада отримала лист ТРК «Україна», який вважає неправильним скасування Правил формування програмної послуги, повідомив пан Артеменко.
Заступник голови Нацради Григорій Шверк запропонував все ж таки винести на громадське обговорення питання щодо скасування Правил формування програмної послуги. «Ми обговорювали це питання на засіданнях декількох робочих груп. Є велике бажання скасувати це рішення у великої кількості громадськості. Але також є інші пропозиції, що, можливо, потрібно залишити його на перехідний період до виключення аналогового мовлення. Тому в мене особисто нема остаточного рішення», – пояснив він.
Член Нацради Олег Черниш нагадав, що рішенням Нацради № 1260 було значно розширено перелік програм, які входять до складу універсальної програмної послуги – до УПП увійшли канали, що отримали ліцензії на цифрове мовлення у стандарті DVB-T2. На думку пана Черниша, це було дискримінаційне рішення, адже в Києві є низка каналів, що мають ліцензії на мовлення в стандарті DVB-T, і вони не потрапили до УПП.
«Також це стало тягарем для кабельних операторів, які надають послуги в аналоговому форматі. Адже коли провайдер має ресурс із 50 каналів, а в УПП входить, як в Одесі, 42 канали, то втрачається економічна доцільність такої діяльності», – додав пан Черниш. Він нагадав, що медіюрист Юрій Крайняк проаналізував на «Телекритиці», як приймалося рішення Нацради № 1260.
Втім, пан Черниш вважає, що скасування Правил формування програмної послуги на основі листа Держслужби регуляторної політики може призвести до судових позовів, оскільки процедура скасування регуляторних актів прописана в законодавстві. Тож він підтримав пана Шверка про необхідність громадського обговорення.
Свою думку змінив і Юрій Артеменко: «Я вважаю, що в нас достатньо підстав скасувати рішення на підставі листа Держкомпідприємництва. Але я згоден, що місяць можна почекати, отримати думки. Втім, кількість не переросте в якість. Ви мене примушуєте голосувати за це рішення. Не знаю, які мають бути аргументи, щоб моя позиція за місяць змінилася».
«У всіх членів Нацради близькі позиції. Але треба, щоб була виконана процедура», – пояснив пан Шверк.
Протягом місяця триватиме громадське обговорення, і на засіданні 6 листопада Нацрада має намір розглянути питання про скасування Правил формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги.
Нагадаємо, 29 серпня 2012 року Національна рада з питань телебачення і радіомовлення скасувала своє рішення № 1033 від 11 липня про включення цифрових телеканалів до універсальної програмної послуги (УПП) та затвердила новий документ – «Правила формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги». У ньому йшлося, що провайдери мають формувати програмну послугу відповідно до Плану розвитку національного телерадіоінформаційного простору, що до УПП мають входити всі телеканали, які здійснюють наземне ефірне мовлення, і що в перехідний період від аналогового до цифрового мовлення склад УПП включає програми телерадіоорганізацій, які здійснюють аналогове та/або цифрове мовлення.
24 вересня 2012 року Міністерство юстиції України зареєструвало рішення Нацради «Про затвердження Правил формування програмної послуги в пакетах програм провайдера програмної послуги».