Борьба с мобильными телефонами в местах заключения достигла государственного масштаба. Минкомсвязи и Роскомнадзор считают, что для эффективной борьбы с мошенничеством ФСИН должна усилить борьбу в отношении использования заключенными мобильных телефонов в колониях. Операторы сотовой связи без законодательных норм помочь ФСИН не в состоянии. В Министерстве связи и массовых коммуникаций прорабатывают способ, который позволит полностью лишить заключенных незаконных средств связи.
Руководство Минкомсвязи осведомлено о том, что существенная доля мобильного спама с мошенническим содержанием исходит из мест лишения свободы. Решение вопроса о пресечении доступа к средствам мобильной связи и возможности связи у заключенных выделено в отдельную графу.
— В настоящее время мы обсуждаем этот вопрос, он стоит на повестке дня, и работа по решению этой проблемы уже ведется. Однако деталей мы не разглашаем, — сообщили “Известиям” в пресс-службе Минкомсвязи РФ.
По данным аналитиков ежемесячно волнами мошеннического спама охватывается около 100 городов страны — в 40% случаев спам формата “Мама, я попал в беду” отправляется из мест лишения свободы.
— Одна такая спам-рассылка попадает в среднем на 10 тыс. номеров. Полезная отдача с этой рассылки приблизительно составляет 1–2%, так что это достаточно выгодный бизнес. В принципе операторы могли бы вычищать этот спам по ключевым фразам, но номера, с которых спам рассылается, меняются практически каждый день, — говорит глава аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.
Без государственных директив операторы не вправе блокировать этот спам, и они ожидают выхода нового законодательства для регламентирования борьбы со спамом.
— Мы, как оператор связи, не имеем права устанавливать и использовать специальное оборудование для подавления сигнала сети сотовой связи, — пояснила пресс-секретарь “МегаФона” Юлия Дорохина.
— Вопрос об ограничении связи в исправительных учреждениях находится в сфере ответственности органов исполнительной власти. В соответствии с законодательством, оператор не имеет возможности ограничивать зону действия сетей. Что касается спам-рассылок, то мы реализуем комплекс мероприятий по защите своих абонентов от подобных форм мошенничества, — вторит коллеге пресс-секретарь МТС Дмитрий Солодовников.
— Такие вопросы решаются не операторами, а на регуляторно-административном уровне. То есть должна быть либо норма в законодательстве, либо такое решение должно приниматься администрацией колонии на местах, — добавляет пресс-секретарь “ВымпелКома” Анна Айбашева.
И такую работу в местах лишения свободы ведут: некоторые колонии устанавливают оборудование, которое глушит сигналы сотовых сетей, другие жестко контролируют посылки от родных и близких.
— Мобильные телефоны заключенным поступают по двум каналам: “забросы” (через линию охраны. — “Известия”) и продажа телефонов заключенным самими сотрудниками ФСИН, причем второй канал гораздо шире. Есть колонии, где практически нет мобильных телефонов, а есть те, где телефон есть у каждого. Причем в рамках сегодняшней системы если сотрудник оперотдела колонии конфисковал телефон уже на территории колонии, то он получает взыскание от руководства и вычитание баллов рейтинга (от баллов зависит размер ежемесячной премии сотрудника. — “Известия”), так как подтверждается факт того, что проникновение телефона на территорию не было предотвращено. Если руководство ФСИН всерьез озаботится этим вопросом, мобильников у заключенных не будет и без изменения законодательства, — поясняет один из бывших сотрудников ФСИН на условиях анонимности.
Возможно, в рамках нового законодательства в Минкомсвязи РФ разрешат учреждениям ФСИН полноценно использовать глушилки или дадут возможность устанавливать их самим операторам. По крайней мере в настоящее время Роскомнадзор РФ констатирует практически полное отсутствие проблем с уже действующими в ряде колоний глушащими сигнал устройствами.
— Если операторы обратятся к нам с жалобой на действия ФСИН, то мы выпишем предписание, которое обяжет их устранить нарушение. Однако хотим заметить, что с глушилками ФСИН практически никогда не возникает проблем, а на наши сигналы там реагируют очень оперативно и все вопросы сразу решаются, — информирует пресс-служба Роскомнадзора РФ.
Решить проблему с телефонами в колониях Минкомсвязь может только выпустив решение Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которое регламентирует использование глушилок в учреждениях ФСИН. Других очевидных решений в рамках существующего законодательства и регламента я не вижу. А вообще, эту проблему должны полностью решать в ФСИН, — считает эксперт по телекоммуникационному праву Антон Богатов.