Наказать своего оператора связи за глупость, ошибки или откровенное нарушение закона может каждый пользователь. Для этого не обязательно исходить ядом в блогах, писать матерный твиты с популярными хэштегами или выходить на демонстрации с плакатами. Надо действовать законными методами с приложением реальных доказательств. И тогда будь это МТС, ВымпелКом или МегаФон (компании совсем не маленькие) – оператора “отшлепает” тот орган надзора, которому это положено “по должности”. Пример со штрафом в 110 тыс. руб. за SMS-спам, который ФАС наложила на “МегаФон” – тому примером. Поскольку “платные блоггеры”, которые спонсируются “Мегой” (оператор уже почувствовал вкус “работы” в соцсетях) об этой ситуации писать-говорить-твитить, конечно, не будут, то придется нам рассказывать как было дело.
Итак, год назад “МегаФон” польстившись на “вкусное” предложение некого ОАО “Подиум” стал забрасывать своих абонентов SMS-спамом с предложением женской одежды и аксессуаров. До масштабов рекламы лохотерей БиЛайн он, конечно, малость не дотянул, но объем получился все равно знатный – многие сотни тысяч рассылок. Вообще, этим операторы сотовой связи занимаются не впервой. Теперь они своим “партнерам” даже советуют делать каким образом – рассылать спам не с коротких номеров, а с каких-либо “левых” номеров, но в Call ID ставить свое название. Получит такой спам абонент, будет звонить оператору, а ему, бац – извините, дорогой друг, к этим рассылкам оператор, формально, отношения не имеет. Это, мол, другие абоненты сотовой связи вам пишут. и прекратить этот спам… оператор, бедняжка, не может. Хорошая схема – и она теперь работает.
Но вернемся к действиям оператора “МегаФон”. Все это безобразие по рассылке SMS-спама продолжалось с января по апрель 2011 года и некоторые абоненты не выдержали. Один из самых стойких и идейно выдержанных написал заявление в ФАС, которое приняли “в работу”. Гражданин в своем обращении также указал, что не давал согласия на получение рекламных сообщений и обращался к оператору связи компании «Мегафон» с просьбой о прекращении распространения рекламы на его номер. Однако компания «Мегафон» требование не исполнила – понятное дело, не охота им просто было возится и все.
Ясно, что обе компании (Мега и Подиум) не представили доказательств согласия гражданина на получение рекламы товаров и услуг ОАО «Подиум». В результате Комиссия ФАС России пришла к выводу, что реклама товаров и услуг ОАО «Подиум», распространявшаяся посредством SMS-сообщений в сети «Мегафон» противоречит требованиям части 1 статьи 18 закона о рекламе. Кроме того, комиссия ФАС России установила, что “ОАО «Подиум» является рекламодателем и рекламораспространителем SMS-рекламы товаров и услуг в сети «Мегафон», а ОАО «Мегафон» осуществило фактическое доведение до сведения потребителей рекламы, направленной на привлечение внимания к товарам и услугам ОАО «Подиум», соответственно, является рекламораспространителем”. Если уйти от официоза, то можно констатировать, что “МегаФон”, совершенно точно, наплевал на своих абонентов и многократно заваливал их телефоны рекламным спамом от какой-то “левой” компании, которая явно накупила баз клиентов на каком-то рынке и пыталась таким образом монетизировать свои рекламные усилия по продаже одежды. Бывает. Теперь каждый из участников процесса заплатит в казну 110 тыс. руб. за все эти художества.
Но, по-моему, этого мало. Всех крупных операторов необходимо вообще заставить отказаться от SMS-рассылок рекламного содержания без однозначного разрешения пользователя и увеличить штрафы за такие художества. Причем, чтобы штрафы шли не в казну, а использовались для увеличения абонентского счета их клиентов. “Накосячил” оператор связи – пусть сам же исправляет эту ситуацию.
Если SMS-спам вас достает, то его можно прекратить. Все пришедшие SMSки надо сфотографировать на цифровую камеру и перенести в компьютер эти файлы. Взять детализацию счета (можно через сайт), где будут указаны эти сообщения, которые поступили вам на телефон. Третье действие – в обычном текстовом файлике изложить что произошло, как и где: с какого номера пришло сообщение, указать что пользователь согласия на получение этой рассылки на давал и т.д. Можно ссылаться на то, что “В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе»”. Это касательно вашего оператора связи.
Действие заключительное – отправить документы в ФАС. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в ФАС России и ее территориальные органы. Наш вид обращения – это “жалоба”: просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Кроме личного и письменного обращения, в ФАС можно написать с помощью веб-сайта или по почте delo@fas.gov.ru (в этом случае можно приложить фотографии и другие файлы). Незаконная рассылка спама – это нарушение рекламного законодательства. Обращения граждан, указывающие на признаки нарушения рекламного законодательства, рассматриваются центральным аппаратом ФАС России или ее территориальными органами 30 дней с момента регистрации с возможностью продления на 30 дней (например, в случае запроса дополнительной информации).
Что необходимо указать в заявлении:
1. Наименование и место нахождения заявителя – юридического лица (фамилия, имя, отчество и место жителя заявителя – физического лица)
2. Наименование рекламодателя, рекламопроизводителя, рекламораспространителя, действия которых содержат признаки нарушений или наименование органа власти, принявшего акт, противоречащий законодательству (если известны местонахождение, контактная информация – указать)
3. Описание фактов, свидетельствующих о признаках нарушения, с указанием способа, места и времени распространения рекламы или указание акта органа власти, противоречащего законодательству.
4. К заявлению необходимо приложить доказательства, свидетельствующие о нарушении. Если нет возможности предоставить доказательства – указать лицо или орган, от которого они могут быть получены.
5. Требование заявителя. Здесь надо писать просто – “рассылку запретить, организатора – наказать”. Чем проще – тем лучше.
И, в общем-то, все. В любом случае, в течение 30 дней заявителю направляется уведомление о проведении проверки, либо о возбуждении дела, либо об отказе в возбуждении дела, либо о продлении сроков рассмотрения заявления. Даже если дела и не будет, нервы оператору связи это потреплет куда как более качественно, чем простое обращение в его call-центр.
Чем больше у нас будет сознательных абонентов – тем лучше будут работать операторы связи.
p.s. Как мы все помним, “МегаФон” не в первый раз становится объектом пристального внимания контрольно-надзорных органов. В августе 2011 году Арбитражный суд Москвы по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) привлек этого оператора к административной ответственности, поскольку он допустил утечку в открытый доступ коротких текстовых сообщений, отправленных с сайта телекоммуникационной компании. Тогда оператора штрафанули на 30 тыс. руб. Сейчас на 110. Ставки растут?