Расходы по организации системы трансляции голосования избирателей на выборах президента РФ понесут все операторы связи России. Как стало известно ComNews, за создание системы государство расплатится с “Ростелекомом” деньгами из фонда универсальных услуг связи, который предназначен для компенсации расходов операторов, оказывающих социально значимые услуги. “Модель финансирования проекта была построена таким образом, чтобы сейчас воспользоваться средствами фонда универсальной услуги, а затем возместить их из бюджета. Это чисто финансовая процедура – способ передачи средств из одной строчки бюджета в другую строчку бюджета”, – прокомментировал ситуацию в разговоре с репортером ComNews заместитель министра связи и массовых коммуникаций Наум Мардер.
По сообщению пресс-службы Минкомсвязи, в I квартале 2012 г. ведомству поручено профинансировать организацию видеотрансляций в рамках государственной программы “Информационное общество (2011-2020 гг.)”, утвержденной распоряжением правительства РФ от 20 октября 2010 г. №1815-р, в размере до 13 млрд руб., в том числе в размере до 11 млрд руб. за счет средств, предусмотренных на финансирование мероприятия “Обеспечение доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации”.
Фонд универсальной услуги (УУ) предназначен для финансирования проектов по организации доступа населения к базовым услугам связи (таксофоны, центры коллективного доступа в Интернет). Все операторы отчисляют в него по 1,2% от выручки (за минусом НДС и межоператорских расчетов). Фонд находится в ведении Федерального агентства связи (Россвязь).
Советник руководителя Россвязи Екатерина Фирсова рассказала репортеру ComNews, что на возмещение убытков операторов универсального обслуживания предусмотрено около 13,5 млрд руб. По ее словам, перераспределение средств для создания необходимого резерва для оплаты проекта по организации системы веб-трансляции эту сумму не затронет.
Пресс-служба ОАО “Ростелеком” сообщила ComNews, что контракты на создание системы видеонаблюдения с Минкомсвязи одобрены, но оплата еще не производилась. Ранее ComNews сообщал, что государство возместит национальному оператору примерно половину от стоимости реализации проекта (см. новость ComNews от 16 января 2012 г.).
“Привлечение средств фонда при реализации коммерческих проектов – необычное явление. Не очень понятно, почему “Ростелеком” воспользовался этими ресурсами, – рассказал ComNews независимый эксперт на телекоммуникационном рынке Антон Богатов. – Ни в положении о Россвязи, ни в нормативных актах, которые регулируют работу фонда, ничего не сказано про возможность финансирования коммерческой деятельности операторов связи”.
Генеральный директор федерального VSAT-оператора спутниковой связи AltegroSky Сергей Пехтерев считает, что такой маневр – сугубо внутреннее дело Минкомсвязи и Россвязи. “Фонд УУ формируется ежемесячно из отчислений всех операторов связи, а расходуется ежеквартально, после подачи операторами универсального обслуживания отчетов по понесенным ими затратам за минувший квартал, – отметил он. – В начале года идет обработка финишного квартала и подбивается итог за прошедший год, поэтому выплаты сдвигаются примерно на май. Соответственно временное использование денег фонда УУ никак не затронет интересы операторов”.